1. Thực hiện những hiệp định cam kết mở cửa về lĩnh vực ngân hàng trong tiến trình hội nhập

Việt Nam đã mở rộng quan hệ ngoại giao với trên 170 nước và có quan hệ kinh tế thương mại với trên 150 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới; trong đó có tất cả các nước lớn và các trung tâm kinh tế thế giới. Chúng ta đã thực hiện một số bước trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế với Trung Quốc, Nhật Bản, Hoa kỳ … Đặc biệt, chú ý đến những cam kết quốc tế về lĩnh vực ngân hàng trong Hiệp định thương mại Việt – Mỹ (BTA); Hiệp định thương mại tự do các nước ASEAN (AFTA); Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) và tổ chức Thương mại thế giới (WTO).

1.1. Những yêu cầu mở cửa của hiệp định khung về hợp tác và thương mại dịch vụ các nước ASEAN (AFTA)

Hiệp định thương mại tự do các nước ASEAN yêu cầu Việt Nam cam kết vào lộ trình cắt giảm thuế quan đến năm 2006. Việc cắt giảm thuế sẽ tăng cường các hoạt động thương mại quốc tế, các dòng đầu tư nước ngoài bên trong khu vực, các dịch vụ hỗ trợ tài chính như trao đổi ngoại hối và thanh toán quốc tế.

Trong khi tác động tới ngân hàng của AFTA là gián tiếp, các quốc gia ASEAN đã thông qua một hiệp định khung hợp tác và thương mại (AFAS) vào tháng 12 năm 1995. AFAS đưa ra cho các quốc gia thành viên ASEAN nhằm cải thiện liên tục tiếp cận thị trường và đảm bảo đối xử quốc gia công bằng đối với các nhà cung cấp dịch vụ. Tất cả các nguyên tắc của AFAS đều nhất quán với các qui định quốc tế về thương mại và dịch vụ như trong hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) của tổ chức thương mại thế giới WTO. Trên thực tế, việc tự do hóa thương mại dịch vụ trong khuôn khổ AFAS là trực tiếp hướng tới những cam kết cao hơn cả cam kết các thành viên đã cam kết theo GATS, hay còn được biết đến là nguyên tắc GATS +. Theo hiệp định này, các nước ASEAN sẽ thương lượng về tự do hóa dịch vụ liên vùng trong một số ngành bao gồm viễn thông, du lịch, dịch vụ tài chính, xây dựng và vận tải biển. Thêm vào đó tất cả các nước thống nhất về:

 Thứ nhất, xóa bỏ đáng kể các biện pháp phân biệt đối xử và các hạn chế về gia nhập thị trường trong số các nước thành viên.

Thứ hai, cấm ban hành thêm và ban hành mới các biện pháp phân biệt đối xử và các hạn chế về gia nhập thị trường trong một khung thời gian hợp lý.

1.2 Những yêu cầu mở cửa của hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA)

Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA) có hiệu lực từ 11/12/2001. Nội dung chính của BTA bao gồm các qui định và nguyên tắc giám sát hoạt động thương mại giữa 2 quốc gia. Các phụ lục BTA liệt kê những cam kết về tự do hóa thương mại (đối với hàng hóa và dịch vụ) trong đó phụ lục G có trình bày lộ trình của Việt Nam thực hiện cam kết cụ thể về dịch vụ. Trong số tám ngành dịch vụ được đề cập trong danh sách, các dịch vụ về tài chính ngân hàng được qui định khá cụ thể (gồm có điều kiện, hạn chế và thời gian thực hiện) về việc mở cửa thị trường theo 4 hình thức cung cấp dịch vụ (cung cấp xuyên biên giới, tiêu thụ tại nước ngoài, hiện diện thương mại hay hiện diện thể nhân). Thực tế này cho thấy những cam kết và quyết tâm của Chính phủ trong việc theo đuổi tiến trình tự do hóa trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng và tài chính.

Cụ thể hơn, trong BTA, chính phủ Việt Nam đã thỏa thuận việc tuân thủ những nguyên tắc và quy định áp dụng chung, đồng thời thực hiện các cam kết về tiếp cận thị trường và đối xử quốc gia, nghĩa là các ngân hàng và các tổ chức tín dụng của Hoa Kỳ sẽ được hưởng những cơ hội thị trường tốt hơn trong ngành tài chính Việt Nam.

Các cam kết cụ thể trong hiệp định BTA của Chính phủ Việt Nam đối với các tổ chức tài chính Hoa Kỳ được tóm tắt như sau:

Thứ nhất, các nhà cung cấp dịch vụ tài chính Hoa Kỳ được phép cung cấp dịch vụ tài chính tại Việt Nam theo các hình thức pháp lý sau:

 Chi nhánh NH Hoa Kỳ;

Ngân hàng liên doanh Việt Nam – Hoa Kỳ;

Công ty thuê mua tài chính 100% vốn Hoa Kỳ;

 Công ty thuê mua tài chính liên doanh Việt Nam – Hoa Kỳ.

Thứ hai, trong vòng 3 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, hình thức pháp lý duy nhất thông qua đó là các nhà cung cấp dịch vụ tài chính Hoa Kỳ khác (ngoài ngân hàng và công ty thuê mua tài chính) có thể cung cấp các dịch vụ tài chính tại Việt Nam là liên doanh với đối tác Việt Nam. Sau thời gian đó, hạn chế này sẽ được bãi bỏ.

Thứ ba, sau 9 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, các ngân hàng Hoa Kỳ được phép thành lập NH con 100% vốn Hoa Kỳ tại Việt Nam (từ tháng 12/2010).

Thứ tư, Việt Nam cho phép các NH Hoa Kỳ được nắm giữ vốn sở hữu trong các NH Việt Nam được cổ phần hóa, tương đương với mức cho phép của các nhà đầu tư Việt Nam theo thời gian, từng bước cho phép các liên doanh tăng dần lên mức nắm giữ vốn từ 30% đến 49% thực hiện trước 2010.

Thứ năm, tháng 12 năm 2004, các chi nhánh NH Hoa Kỳ được phép:

 Nhận đảm bảo cho vay bằng giá trị quyền sử dụng đất do các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nắm giữ.

 Tiếp nhận và sử dụng giá trị quyền sử dụng đất đảm bảo cho khoản vay trong trường hợp không thanh toán nợ.

Được tiếp cận các dịch vụ tái chiết khấu, hoán đổi và hợp đồng kỳ hạn của NH nhà nước và quan trọng hơn là được hưởng quyền đầy đủ ngân hàng trong nước.

Xuất phát từ những cam kết trong khuôn khổ BTA, Việt Nam cũng phải tuân thủ các điều khoản trong phụ lục của Hiệp định chung về Thương  mại, Dịch vụ tài chính (GATS) và thực hiện cụ thể các cam kết sau:

Thứ nhất, thành lập công ty con của một công ty cho thuê tài chính hoặc một công ty cho thuê tài chính phi ngân hàng hoạt động ở Việt Nam được phép đặt các chi nhánh và văn phòng đại diện bất kỳ nơi đâu tại Việt Nam với các điều kiện tổ chức đó đã hoạt động từ 2 năm trở lên và có tỷ lệ nợ quá hạn dưới 5%.

Thứ hai, Việt Nam sẽ cho phép các NH Hoa Kỳ được cung cấp cấp dịch vụ như nhận tiền gửi bằng đồng nội tệ, thẻ tín dụng, máy trả tiền tự động và các sản phẩm dịch vụ khác...

Trên đây là trích dẫn của tài liệu, để xem toàn văn tài liệu xin quý vị tải xuống tệp đính kèm.