Ở Việt Nam, HĐND xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1946, cùng với sự ra đời của Quốc hội khoá I. HĐND được cấu thành từ những đại biểu ưu tú đại diện cho giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, các dân tộc, tôn giáo, thành phần xã hội... ở địa phương được cử tri địa phương tín nhiệm bầu ra theo các nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín.

Trong thiết kế CQĐP hiện tại của Việt Nam, HĐND cho dù ở bất kì đơn vị hành chính nào cũng đều có vị trí, tính chất và chức năng giống nhau. Về vị trí, HĐND là “Cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương”. Về tính chất, HĐND là cơ quan đại diện của nhân dân địa phương. HĐND thực hiện hai chức năng: Thứ nhất, HĐND quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; Thứ hai, HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của HĐND. Vị trí, tính chất, chức năng của HĐND có mối liên hệ mật thiết với nhau và đều xuất phát từ chức năng của CQĐP.

CQĐP có chức năng kép là tự quản và chấp hành. Chức năng tự quản của CQĐP được Hiến pháp năm 2013 quy định đầy đủ là: “quyết định các vấn đề của địa phương do luật định”. Để thực hiện chức năng tự quản của CQĐP, mô hình thiết kế CQĐP ở Việt Nam trao chức năng này cho một cơ quan mang tính chất hội đồng, do nhân dân địa phương bầu ra và bãi nhiệm, đó chính là HĐND. HĐND do nhân dân địa phương bầu ra theo con đường bầu cử, giống như Quốc hội do nhân dân cả nước bầu ra. Vì vậy, tính chất đại diện của HĐND cũng giống tính chất đại diện của Quốc hội, chỉ khác ở quy mô đại diện mà thôi.

Trên đây là trích dẫn của tài liệu, để xem toàn văn xin tải đính kèm.