1. Những phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án hình sự

Lý luận chung về quản lý nhà nước (QLNN) và yêu cầu của QLNN trong lĩnh vực thi hành án hình sự (THAHS) cho thấy việc xây dựng phương hướng chung, tăng cường hoàn thiện QLNN trên lĩnh vực này chính là việc cải cách những yếu tố của quản lý làm cho QLNN tác động có hiệu lực và hiệu quả đến việc thực hiện nhiệm vụ tổ chức THAHS trước những đòi hỏi khách quan của thực tiễn.

Trên cơ sở phân tích những yếu tố khách quan tác động nội dung điều chỉnh thực trạng QLNN về THAHS (nhất là những mặt tồn tại, hạn chế, vướng mắc) và dự báo xu hướng phát triển hoàn thiện QLNN trong lĩnh vực THAHS, cần tiến hành theo những phương hướng cơ bản sau đây:

Thứ nhất, đảm bảo các điều kiện cho thi hành bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật để QLNN trong lĩnh vực THAHS có hiệu quả cao cần phải tạo mọi điều kiện cho thi hành bản án, quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật một cách nhanh chóng, đầy đủ, đúng pháp luật, nhằm nâng cao hiệu lực xét xử của Tòa án, phục vụ đắc lực nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững sự ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội của đất nước, nâng cao hiệu lực của pháp luật.

Để đạt được điều trên, QLNN trong lĩnh vực THAHS phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, thống nhất quản lý của Nhà nước và sự tham gia có ý thức của toàn dân; đồng thời huy động và phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của các cơ quan nhà nước; tổ chức chính quyền và mọi tầng lớp nhân dân trước hết là phát huy vai trò sức mạnh của hệ thống cơ quan tư pháp.

Thứ hai, phát huy vai trò phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong quản lý về THAHS cần phải tiến hành đồng bộ trên tất cả các mặt, các yếu tố khác nhau của quá trình quản lý, đặc biệt là phát huy vai trò của các cơ quan chức năng có thẩm quyền và giải quyết mối quan hệ phối hợp có tính chất nguyên tắc dựa trên cơ sở pháp luật trong quá trình hoạt động của các cơ quan ấy, nhằm huy động và sử dụng vai trò của nó trong công tác quản lý. Tập trung trước hết là điều chỉnh sắp xếp tổ chức lại bộ máy và hình thành hệ thống chuyên trách, tập trung thống nhất, chuyên sâu; cơ chế phù hợp; đơn giản hóa được các thủ tục phát sinh ngoài quy định của hoạt động tư pháp; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền QLNN trong lĩnh vực THAHS; đổi mới hình thức và phương pháp quản lý nhất là quy trình ra quyết định và ban hành văn bản có tính pháp lý, thực hiện có hiệu quả trên thực tế các quyết định quản lý về THAHS; cấp thiết nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức công tác trong lĩnh vực quản lý và tổ chức THAHS; tăng cường áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật trong quản lý; đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện cho hoạt động quản lý...

Thứ ba, đề cao vai trò của QLNN về THAHS, tăng cường QLNN bằng pháp luật theo phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, thực chất là đề cao vai trò của pháp luật trong QLNN về THAHS. Tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền và QLNN bằng pháp luật đều có nội hàm chung là nâng cao vai trò của công cụ pháp luật trong QLNN, quản lý xã hội.

Pháp luật là công cụ rất quan trọng để QLNN trong lĩnh vực THAHS. Ở đây cần phải nhấn mạnh rằng tổ chức và hoạt động quản lý của các chủ thể QLNN trên lĩnh vực này cũng phải được Hiến định và Luật định. Pháp luật tạo lập điều kiện, môi trường cho hoạt động QLNN, là cơ sở để tăng cường pháp chế XHCN trong hoạt động QLNN về THAHS. Đồng thời để pháp luật có vai trò tích cực trong việc tăng cường QLNN trong lĩnh vực THAHS, cần phải quán triệt và tuân thủ một cách đầy đủ các yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ tổ chức THAHS trong tất cả các quy phạm pháp luật thuộc các ngành luật khác có liên quan. Điều này có nghĩa là, trước hết phải quan tâm xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật trực tiếp về THAHS, mà cốt yếu là sớm xây dựng và ban hành luật thi hành án, bổ sung hoàn thiện BLHS và BLTTHS phù hợp với yêu cầu của công tác THAHS hiện nay...

Trên đây là trích dẫn của tài liệu, để xem toàn văn tài liệu xin quý vị tải xuống tệp đính kèm.