Để áp thuế chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu thì cơ quan có thẩm quyền không chỉ phải xác định có mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá với thiệt hại đó, hay nói cách khác, nếu hàng hóa bán phá giá không phải là nguyên nhân gây ra thiệt hại đối với ngành sản xuất nội địa thì cho dù sản phẩm đó có bán phá giá thì cũng sẽ không bị áp thuế chống bán phá giá.

WTO có những quy định khá chi tiết về cách thức xác định mối quan hệ nhân quả này. Hoa Kỳ và EU về cơ bản tuân thủ quy định của WTO khi cụ thể hóa các quy định này trong pháp luật nuớc mình, song bên cạnh đó, họ cũng có những quy định và cách áp dụng mang tính đặc thù.

        1. Pháp luật của WTO về xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá và thiệt hại đối với ngành sản xuất nội địa nuớc nhập khẩu

Pháp luật hiện hành của WTO về vấn đề này được quy định tại điều 3.5 ADA năm 1994.Theo đó, việc xác định quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá và thiệt hại mà ngành sản xuất nội địa của nước nhập khẩu phải gánh chịu. Để làm điều này, cơ quan có thẩm quyền có thể sử dụng bất kỳ chứng cứ nào miễn là thấy rằng nó phù hợp kể cả những chứng cứ trực tiếp và gián tiếp. Tuy vậy điểm mấu chốt của việc xác định mối quan hệ nhân quả không phải là sử dụng chứng cứ như thế nào thì có thể được coi là chứng minh được mối quan hệ nhân quả này. Rất tiếc, pháp luật của WTO, kể cả ADA năm 1994 và các án lệ đều không quy định cụ thể về vấn đề này. Chính vì điều đó, trong thực tiễn quy tắc đuợc áp dụng chung trong các nước thàng viên WTO thuờng là, nếu như thiệt hại của ngành sản xuất nội địa xuất hiện cùng lúc hoặc ngay sau khi hàng hóa bán phá giá vào thị truờng nội địa của nuớc nhập khẩu thì coi như đã có sợi dây liên hệ nhân quả giữa hai yếu tố đó. Đây được gọi là nguyên tắc đồng hành giữa sản phẩm bán phá giá và thiệt hại của ngành sản xuất nội địa (coexistencerule).

Bên cạnh nguyên tắc đồng hành, pháp luật của WTO còn quy định chỉ cần sản phẩm bán phá giá đuợc xem là một trong những nguyên nhân gây ra thiệt hại là có thể xác định có mối quan hệ nhân quả giữa yếu tố này và theo đó sản phẩm bán phá giá phải chịu trách nhiệm đối với thiệt đã gây ra. Sản phẩm bán phá giá có thể không phải là nguyên nhân duy nhất gây ra thiệt hại và thậm chí đó cũng không cần phải là chính gây ra thiệt hại. Quy định này vừa mới xuất hiện trong pháp luật của WTO kể từ năm 1979 cho đến nay. Trước đó, ADA năm 1967 quy định chỉ có thể buộc sản phẩm bán phá giá chịu trách nhiệm đối với thiệt hại của ngành sản xuất nội địa khi nó là nguyên nhân chính gây ra thiệt hại đó.

Như vậy, theo quy định hiện hành của WTO thì chỉ cần xác định đuợc sự xuất hiện đồng thời về mặt thời gian của sẩn phẩm bán phá giá và thiệt hại thì coi như đã có thể kết lụân mối quan hệ nhân quả đó.

Thứ hai, cơ quan có thẩm quyền phải xem xét tất cả các yếu tố hiển nhiên khác, ngoài sản phẩm bán phá giá, cùng lúc gây ra nhiều thiệt hại nghiêm trọng. Mục đích của việc này là xác định xem tổng thể các nguyên nhân cùng lúc gây ra nhiều thiệt hại là những nguyên nhân nào và mức độ thiệt hại tương ứng với nguyên nhân đó. Để đảm bảo sự công bằng thiệt hại do các nguyên nhân khác gây ra sẽ không được quy kết cho sản phẩm bán phá giá và do đó trách nhiệm bù đắp thiệt hại mà sản phẩm bán phá giá phải chịu chỉ tương ứng với mức độ gây thiệt hại của nó mà thôi.

Những yếu tố WTO cho phép đưa vào xem xét để giảm bớt trách nhiệm bồi thường của sản phẩm bán phá giá là:

-  Số lượng và giá cả sản phẩm tương tự nhập khẩu nhưng không bán phá giá.

-  Sự thu hẹp nhu cầu trong tiêu dùng hoặc thay đổi phong cách tiêu dùng.

-  Sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà xuất khẩu và nội địa.

-  Sự phát triển trong công nghệ sản xuất ra sản phẩm tương tự, khả năng xuất khẩu và năng suất của ngành sản xuất nội địa.

Tuy nhiên, theo một án lệ của WTO, để cơ quan có thẩm quyền tính đến các nguyên nhân này và loại trừ thiệt hại do chúng gây ra, các doanh nghiệp xuất khẩu phải nêu ra những nguyên nhân này trong lập luận của mình trước cơ quan đó.

        2. Pháp luật của Hoa Kỳ về xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá và thiệt hại đối với ngành sản xuất nội địa của Hoa kỳ

Hoa Kỳ đặc biệt nhấn mạnh tới mối quan hệ nhân quả giữa các sản phẩm bán phá giá và thiệt hại tới ngành sản xuất nội địa. Tòa án Liên bang Hoa Kỳ đã ra phán quyết rằng chỉ cần sản phẩm xuất khẩu góp phần (cho dù là rất nhỏ) vào việc gây ra thiệt hại thì coi như quan hệ nhân quả giữa hai yếu tố đó đã được xác định và hàng hóa bán phá giá phải chịu trách nhiệm đối với thiệt hại đó.

Khi tiến hành điều tra bán phá giá, cơ quan chức năng có thẩm quyền của Hoa Kỳ thường tập trung vào ba yếu tố: Khối lượng hàng hóa bán phá giá, ảnh hưởng của hàng hóa bán phá giá tới giá của sản phẩm sản xuất trong nước cà tác động của điều này tới năng lực cạnh tranh của các nhà sản xuất nội địa. Khối lượng nhập khẩu sản phẩm bán phá giá lớn cùng với giá sản phẩm sản xuất trong nước bị sụt giảm mạnh trong cùng thời kỳ thường là cơ sở tất yếu dẫn tới kết luận có quan hệ nhân quả gỉữa sản phẩm bán phá giá và thiệt hại. Để xác định mức độ thiệt hại, cơ quan có thẩm quyền của Hoa Kỳ sẽ tiến hành so sánh giá của sản phẩm sản xuất trong nước, giá của hàng hóa bán phá giá và giá của hàng hóa không bán phá giá.

Trong quá trình điều tra chống bán phá giá, các cơ quan có thẩm quyền của Hoa Kỳ ít khi quan tâm tới các yếu tố khác cũng góp phần gây ra thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa, dường như đối với Hoa Kỳ, chỉ cần có mối quan hệ nhân quả thì hàng hóa có bán phá giá sẽ phải có trách nhiệm với toàn bộ thiệt hại đã gây ra cho ngành sản xuất nội địa.

           3. Pháp luật của EU về xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá và thiệt hại đối với ngành sản xuất nội địa của EU

  EU cơ bản áp dụng toàn bộ quy định của WTO về xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá và thiệt hại đối với ngành sản xuất nội địa. Trong quá trình xác định mối quan hệ nhân quả, Ủy ban châu Âu đặc biệt nhấn mạnh tới sự đồng hành giữa sự xuất hiện của sản phẩm bán phá giá trên thị trường nội địa và thiệt hại như một bằng chứng rõ rang cho mối quan hệ nhân quả giữa hai yếu tố.

  Tuy nhiên, khác với Hoa Kỳ, EU khá chú trọng tới việc xác định những yếu tố khác cũng đồng thời góp phần gây ra thiệt hại. Công việc này đã trở thành một phần không thể thiếu trong hầu hết các vụ việc điều tra chống bán phá giá của Ủy ban châu Âu. Các yếu tố mà cơ quan này thường chú trọng nhiều nhất đó chính là:

-  Các lô hàng nhập khẩu không bán phá giá;

-  Nhu cầu hoặc năng lực tiêu dùng của sản phẩm tương tự;

-  Năng lực xuất khẩu của ngành công nghiệp Liên minh.

  Ngoài ba yếu tố này, các yếu tố khác chỉ có thể được EU xem xét nếu như có sự đề đạt của các bên có liên quan.