Nếu như mục tiêu của một cuộc thanh tra, theo truyền thống, là nhận được một sự cải tiến trong hoạt động quản lýcông, thì điều đó chỉ đạt được khi Đoàn kiểm tra đệ trình một bản báo cáo được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, tức là Bộ trưởng. Như vậy, báo cáo thanh tra trước hết là một bản kết luận, là giai đoạn đầu của việc kiểm tra, thanh tra. Nó được coi như để mở tiếp sang giai đoạn thứ hai đó là việc Bộ trưởng nghiên cứu để có thể tiến hành các…